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楼距过密影响生活 建筑间距法律是否该修改?

  

近年来,随着许多新的高层建筑拔地而起,因为楼层高,楼间距过密,虽然符合现有规定,但许多居民生活质量仍受到影响,因采光权而引发纠纷日益增多。采访时专家呼吁,现有建筑间距法律已不合时宜,应尽快给予修改。


1.和邻居靠得太近,我的日子不轻松

家住在京西某小区的李女士住在六层楼,与之相邻的一栋楼距离符合规定的建筑间距,但还是给她的生活带来很大影响。李女士告诉记者,因为两家离得近,对面楼房里的人无论做什么都尽收眼底。冬天稍好一点,可夏天天气热就难堪了。天热,每次回到家里女士都把外衣脱下,想穿得少点好好轻松一下。可她却不敢,回到家里即使是换上内衣也要厚布料的,不敢露得太多,好像上班一样,有时连窗户都不敢开。可能因为对面楼里住的是一个年轻男子,他在夏天总是大大方方敞开窗户,到了晚上也很少关。透过隐隐的灯光,能清楚地看到他光着身子在房间里来回转悠,有时连条短裤都不穿,真让人添堵。

李女士说,买套房本打算安居乐业,这可倒好,还总是提防着过日子,每天神经都不放松。节衣缩食买了一套房不容易,结果却这样,可从法律上来讲挑不出毛病,每天都提心吊胆过日子,自己有理都没地儿说。

由于楼间距过小,有业主甚至戏称楼盘就是一座“高级监狱”。日益被重视的生存权利,人们期待着它能更好地被重视、被保护。在国外,很多学者甚至认为日照权、采光权不是财产权,应属于人格权,它不仅与生命、健康息息相关,还包括了生活的安适、宁静。

2.开发商说困难,扩大间距谁买单

关于建筑间距问题,记者却从开发商那里听到不同的声音。

8月16日晚上,记者拨通了北京荣丰公司董事长王征手机。王征说,他们建楼房都遵循国家相关标准,通过了政府的各种行政审批,一切都按着规定办的,还仍然被一些购房者斥责为挡阳光。

王征说开发商买地建房是需要成本的,北京的地价又高,很难刻意拉大楼与楼之间距离。再说,北京本来土地资源缺乏。土地使用率和时代有关,城市里的土地有限,东京、纽约、香港楼盘密度都比较大,有谁在整天说着楼间距的问题呢?现在商业只能集中,造成相对土地少、价格高的局面。

新建多层、高层楼房是大势所趋,如此导致相邻楼房的采光等状况发生相应变化,有关部门在批准项目的规划、设计方案时就已经充分权衡了社会发展、土地资源状况和相邻方权利等综合条件。

王征认为北京限制楼盘高度没有必要,长安街沿线有历史意义,可以限制楼盘高度,其他地方应放开,给开发商一些发展空间。同时他希望土地出让方把价格压低一些,因为土地成本关系,开发商不得不把楼层建得过高而获得利润。

也有开发商认为,楼间距是个历史的概念、财富的概念、景观的概念、感觉的概念、习惯的概念,舒适和价值要用现金来换的,按北京的房价,谁又能买得起容积率小一倍而价格再贵一倍的房子呢?

3.从立法角度看建筑间距,律师建议法律需要更新

北京市英岛律师事务所律师邓泽敏介绍,从建筑间距的立法来看,尚没有一个全国范围的法律规定,只是在《民法通则》中涉及到了采光权的问题。全国目前只有北京市和辽宁省的大连市、沈阳市,山西省的大同市,吉林省的长春市有比较详细的建筑间距的规定。

随着人民生活水平的提高,人们在选择商品房时,同时也在选择该商品房的周边环境、小区环境、小区规划(包括绿地、建筑间距等),比如,目前正在发生纠纷的项目,部分业主在购买该项目的商品房时,完全是看中了开发商对“65米拉开我们与别人的距离”的承诺。该承诺完全符合《》第三条中关于要约的规定,该说明和允诺即使未载入商品房买卖合同,亦应当视为合同内容,当事人违反的,应当承担违约责任。

邓泽敏说,无论从人们的生活水平、人们对生活质量的追求等方面来看,客观上与1994年相比有很大的变化和提高。从目前北京市的现实来看,1994年的规定已经不能满足人们的现实追求,因此,伴随着这种变化,法律应适当地作出调整,以适应不断发展变化的客观环境。

北京律师协会房地产专业委员会专职律师陈旭也表示,上世纪80年代中国的房地产业还未兴起,根本没有商品房市场这一说,土地都是实行国家划拨方式,没有进入市场。因为土地成本很低,也不用计较土地成本高低,可以把楼盘间距适当扩大一些都无所谓。现在开发商拿地要花很多钱,相当于总价成本的30%,在寸土寸金的京城,开发商将楼间距缩水是非常普遍的事情。谁都想在有限的空间里获得更多的利润,而获得利润的方法之一就是缩短楼间距,在挤出的空间里多盖几栋楼,20米的楼间距缩成14.5米,加之各种违规现象,购房者对阳光权的渴望更是雪上加霜。另外,北京房地产市场发展快,二十几层高楼在市内已经屡见不鲜。楼间距是建筑工程中的一项重要指标,盖多高的楼,就该照规矩、按比例,留出相应的楼间距来。再套用过去的楼盘间距的法律来界定现在楼盘间距,实为不妥。

4.专家支招:解决现有问题靠设计

记者在采访中国建筑设计研究院副总建筑师开彦时,他也呼吁应在法律上给予改进和完善。在实际生活中业主还是普遍认同较宽的建筑间距,归纳起来有以下几点好处:第一,更好地体现私密性;第二,有利于采光;第三,有利于通风;第四,视野开阔,令人心情舒畅。

开彦呼吁政府在法律上要跟进,同时开发商自己规划设计应当规范。对于日照的多寡,关键在于规划、设计是否合理。虽然国家及地方的法规对间距、日照系数都作了一定的规定,但是实际的建筑是很复杂的,间距、日照系数都不应定“死”,最终得看日照的时间。规划、设计的合理性不仅仅要体现在建筑本身或者小区本身,还得注重整个城市的总体规划。

方法一:如果是板楼可采用东西向设计。因为东西板楼一般没有面积增加的压力,这样楼间距自然就会变大。东西向板楼为通风透气、采光纳阳以及观景都提供了充分的保证;

方法二:顶角巧妙设计,这样就充分保证了楼间距的最大化和楼与楼之间的最大通透性,使每户都可享受阳光;

方法三:采用四合院或G字型设计,例如陶然湖畔的采用的是G字型设计,其楼间距就比较大,利于采光通风。

生活时报    文/吴海花    

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